四川正式公布《关于全面推进政务公开工作的实施意见》(全文解释)

时间:2019-01-08 10:44:52 来源:新凤凰平台 作者:匿名


全面推进政务公开工作的实施意见

近日,四川省委办公厅和四川省人民政府办公厅发出《关于全面推进政务公开工作的实施意见》并发出通知,要求各地区,各部门认真落实。建议促进行政决策,公开,开放管理,开放服务和开放成果,建设法治政府,创新型政府,廉洁政府和服务型政府。

到2020年,政务公开工作达到了新的水平,行政行为更加透明,公共内容涵盖了电力运行的全过程,政务服务的全过程,政务公开清单管理制度基本建立政务公开制度化,标准化,信息化水平显着。随着公众的兴起,公众对政府公开工作的满意度得到了显着提高,政府工作也得到了更多的理解,信任和支持。

《关于全面推进政务公开工作的实施意见》全文如下:

为进一步加强新时期政务公开工作,根据中央办公厅和国务院办公厅发布的《关于全面推进政务公开工作的意见》(中波法[2016] 8号)的要求,实施如下结合我省的实际情况提出意见。

一,总体要求

(1)指导思想。认真贯彻落实第八届中央委员会,第三中学,第四中学,第五中学,十八届六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,紧紧推进“五位一体”的总体布局,协调和推进“四个全面”的战略布局,牢固树立新的发展观,全面落实政府信息公开规定,坚持中心,服务大局,坚持改革创新,服务群众,坚持依法行政,高效有序,坚持开放合作,扩大参与,除开放不透露外,促进行政决策,公开,公开,服务的开放性,服务的开放性和结果的公开性,宣传和促进实施,促进p通过宣传,通过开放促进发展,促进权力下放和权力下放。整合和优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,建设法治政府,创新型政府,廉洁政府和服务型政府。

(2)目标任务。到2020年,政务工作将迈上新台阶,工作机制将更加完善,工作组织将更加完善,公共承运人将更加便利,公共效果将更加明显,行政行为将更加透明,公共内容将涵盖电力运营的整个过程和政府服务的整个过程。政务公开清单管理制度基本建立。政务,标准化,信息化水平的制度化得到显着改善。公众对政府事务披露工作的满意度得到了显着提高,政府工作得到了更多的理解,信任和支持。二是深入推进政府透明度

(3)促进公开决策。认真实施《四川省重大行政决策程序规定》以进一步改进决策过程。所有主要的行政决策都应遵循公众参与,专家论证,风险评估,合法性审查和集体讨论决策的法律程序。实行重大行政决策的前期制度。涉及群众切身利益,需要广泛的社会知识的所有重点项目,重大改革计划,重要政策措施,重大建设项目等,除法律要求保密外,还必须在决策前做出公共决策。 。发布草案,背景,基础和主要内容,宣传舆论的收集和采用。行政决策过程的实施是开放的,通过邀请利益相关者,人大代表,政协委员,公众,专家,学者,媒体等参与政府相关会议,电视,积极探索决策过程。和网络直播。行政决策内容的实施应当公开,有关事项应当依法及时披露。

(4)促进披露的实施。及时披露重大改革任务,重大政策,重大建设项目实施办法,实施步骤,责任分工,公众监督方式,工作成果,实施中遇到的困难,存在的问题和遵循情况宣布了行动。听取公众意见,加强和改进工作,并确保实施到位。积极的公众检查和审计发现问题和整改实施,以及人民强烈的无所作为,行动缓慢,混乱作为问责制,以确保有效实施。

(5)促进管理开放。深化权力清单,职责清单,市场准入负面清单,政府基金清单,行政收费清单和其他公共工程。除了可能不公开披露此事外,还充分披露了权力的类型和名称,责任主体,事项和界限以及法律依据。并运用层次结构,收费项目和依据,监督方法等,建立和完善动态调整列表的动态系统。全面实施行政许可和行政处罚信息在线披露制度。实施行政执法宣传制度,宣传行政执法机关的职责,执法依据,自由裁量基准,执法程序,执法结果,救济等,规范行政自由裁量权,着力解决执法问题。不严格,不规范,不公平,不文明等。问题是促进公平公正的执法。全面推进随机选择被检查对象的“双随机,一开”系统,随机选择执法人员,并公布检查结果。促进公共监管信息披露,重点关注安全生产,生态环境,卫生防疫,食品药品,经济适用房,国土资源,公共资源交易,国有企业经营,社会信用,交通,旅游市场,产品质量和价格等。监管信息公开,民生资金特别是扶贫资金的分配,公布,社会监督被接受。(6)促进服务的披露。全面整理与民生,政务密切相关的政策法律咨询,公共教育,劳动就业,社会保障,医疗,住房保障等公共服务项目目录,实施动态调整。处理依据,接受单位,基本程序,申请材料,模型文本和常见错误的例子,费用的基础和标准,处理的时限,咨询方法等,公众通过政府网站和小册子进行公众访问。让群众不要走这条路。清理投资项目中介服务项目清单,建立行政审批机构数据库,明确项目名称,类别,设置依据,服务期限等,力争在年底前向社会公布。 2017年;保留前中介服务项目目录以供行政审批。及时向公众宣布。行业主管部门应当加强对公共事业单位公共事务的分类指导,制定和完善具体措施,切实承担组织,协调,监督和指导的责任。积极推进实体政府服务大厅和在线政府服务平台的整合和发展,逐步形成在线和离线相互补充的政府服务集中管理新模式,为网络和线下提供优质,高效的在线服务。群众。

(7)推进公众的结果。围绕党中央,国务院的重大部署和省委,省政府中心的工作实施,全面宣传重大决策和重大政策的落实。广泛宣传“十三五”规划实施成果,政府工作报告,年度重点工作和发展规划,重点改革任务,进一步提高政府工作的透明度。公开评估评估结果,建立和完善重大决策反馈和评估体系,重点利用第三方评估,专业机构认定,社会民意调查等方法科学评估政策执行情况,加强结果的可信度。

(8)深化关键领域的信息披露。进一步推进财政预算决算,公共资源配置,重大建设项目审批和实施,社会公益事业建设等方面的政府信息公开,进一步扩大公开范围,完善公开。各级行政机关关于公民,法人或者其他组织的权利和义务的规范性文件,应当在发布后3个工作日内向社会公开发布。应该向公众披露规范性文件清理的结果。加强紧急情况,公共安全,重大疫情等信息的发布。负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人。他们必须迅速作出反应,及时发出声音,并根据处置进度动态发布信息。三是加大政务力度

(9)促进政府数据的开放。按照《促进大数据发展行动纲要》(国发[2015] 50号)的要求,借助建设国家大数据中心的机遇,结合省政府云和新智能城市的建设,加强全面管理政府部门和机构等公共机构的数据资源,加快建立政府公共数据共享平台和数据开放平台系统,实现不同地区,不同部门,不同层次的数据互联开放,利用大数据意味着帮助科学决策,加速推动政府治理从封闭管理到开放服务。从单向管理到双向互动,从广泛的管理到精确的治理。建立政府统一数据资源的开放目录,实施动态管理。推进公共信息资源的分级和开放机制,制定公共机构的开放数据计划,公布公共数据的开放标准,促进公共数据资源的集中开放。优先考虑在扶贫,交通,教育,医疗,环境保护,旅游,文化和农业等领域公开分享和社会化开放使用政府数据。支持和鼓励社会力量充分开发和利用政府数据资源,促进人群创造,众包,公共支持和众筹的发展,为群众创业和创新提供条件。

(10)加强政策解读。政策解释和政策制定工作将同时进行考虑和同步,并应遵守“谁起草,谁解释,谁负责”的原则。该部门将提交以政府或政府办公室(房间)名义发布的文件,并在提交草案时提交解释计划和口译材料。如果没有口译计划和口译材料,政府办公室(房间)将实施提款程序。政府及其部门应当出具有关公众切身利益的重要政策文件。它们应通过负责同志解释,专家解释,政策问题和答案,在线访谈,媒体采访,新闻发布会等的起草部门进行解释。应在3个工作日内在政府网站和媒体上公布。出版该文件;该文件联合出版的牵头部门负责解释,与其他联合出版部门合作。为适应网络通信的特点,更多地使用图片,图表,图表,视频等可视化方法,以增强解读效果。行政机关负责人应当定期带头宣传政策机制,市(州)政府,与宏观经济和民生直接相关的省级主要负责人,并解读重要的政策措施。一年不少于一次。在发生重大突发事件,重要社会问题等情况时,主要负责人应率先接受媒体采访,表达态度,发表权威声明,成为“第一发言人”。(11)扩大公众参与。通过政务公开,公众将更多地参与政策制定,实施和监督,集思广益,不断完善政策和改进工作。要结合实际研究,明确不同层次,不同领域的公众参与的种类和方法,顺利参与渠道,要求政府帮助群众,要求群众,要求人民,并提高公众对政府工作的认可和支持。鼓励诸如“政府开放日”等主题活动,以提高政府响应人民声音的及时性,并加强与公众的互动。充分利用互联网的优势,积极探索新的公众参与模式,加强政府与公众的快速互动。

(12)回应社会问题。建立健全政务公正化收集,判断,处理和应对机制,按照“谁负责,负责地方管理”的原则,做好应对政府公众舆论的工作。和等级责任“。对于在监测中发现的政府舆论,有必要加强分析和判断,并区分不同的情况和分类。对于建设性意见,应公开披露情况;应公开宣布群众反映的实际困难;应主动发布影响或可能影响社会稳定和扰乱社会治理秩序的虚假或不完整信息。信息澄清了。对于涉及地方和部门重大政务,媒体关注和突发事件的热点问题,有必要按程序及时发布权威信息,明确事实,政策措施和处置结果。对于涉及重大突发事件的政务,最迟应在24小时内召开新闻发布会,48小时内回复其他政务,并根据工作进度不断发布权威信息。规范网络政策平台管理,建立和完善网络信息响应和处理机制,及时响应网民的需求,准确捕捉敏感和预警信息,着力解决整体问题,新兴和趋势。加强对重大政务的监督,对监督工作做出回应,进行效果评估,对应对不及时,不活跃,不准确,造成严重不利影响的重大公众不满负责。完善重大舆论会议联席会议制度,加强沟通协调,共同努力。

四是加强政务公开建设

(13)加强政府网站建设。切实加强政府网站建设和管理,整合信息资源,丰富沟通方式,完善出版功能,严格执行程序,加强内容和技术支持,推进集约化建设,增强政府网站的权威性,准确性和及时性。加强政府网站信息披露平台的作用,使政府网站成为一个更加全面的信息披露平台,更具权威性的政策发布解读和舆论引导平台,更及时地回应关注和便利服务平台。各级政府网站应加强重要信息传播的协同作用。国务院和省政府应当发布对整体工作具有指导意义,需要广泛了解社会的政策信息,并在24小时内重印。政府网站应加强与新闻媒体,新闻网站和商业网站的联系,加强与新政府媒体的整合和互动,提高政府的信息受众和到达率。(14)构建政务新媒体矩阵平台。把握媒体发展趋势和传播规律,加强政府微博,微信,移动客户等新媒体平台的建设和管理,严格按照信息收集,审核,发布等程序实施管理,特种人员的操作和维护,确保有序,安全的操作。可控。充分发挥快速沟通,广大受众,新媒体互动,创新方式和手段的优势,增加政府权威信息和新媒体的发布,提高便民服务信息推送比例,扩大信息传播,网上发展服务,增强用户体验。 。

(15)完善政府公告的发行方式。建立健全政府公报管理制度和机制,在信息化条件下完善政府公告模式,积极适应公众需求,在政府公报中发挥政府法令,公共事务的重要作用,指导工作,服务社会。坚持纸质公报和电子公告的结合,逐步建立具有全面内容和尽??职调查的网络电子公告。加快政府公报官方数据的电子化进程。到2020年底,自出版物出版以来,建立一个涵盖同级政府公报内容的数据库,以方便公众获取历史信息。为加强政府公报的管理和利用,政府公共信息检查站应提供政府公报,以满足基层人民借阅的需要。

五,增强开展政务的能力

(16)完善制度规范。建立健全政务公开制度,注重政务公开制度的制度规范,及时调整和清理不符合要求的规定,逐步建立开放的政府制度体系。完整的系统,科学的标准和有序的操作。进一步完善公共财产识别,主动披露,应用披露,政策解释,监督评估,评估和评估的制度要求。建立依法公开促进行政管理的机制,促进有关部门解决行政不规范等问题。加快政府公开监督平台建设,推进地方政务公开标准体系建设,建立健全政务公开内容,流程,平台,时限等相关标准。建立国家档案馆,公共图书馆和行政服务大厅,规范公共检查场所,统一名称识别,设备配置和服务项目。

(17)推进公共行政事务清单的管理。推进政府信息化建设,打开基本目录,进一步明确发展和改革的重点,财政,教育,卫生和计划生育,国土资源,住房和城市建设,交通,环境保护,扶贫,人力资源资源和社会保障,食品药品监督和安全监督。对现场和重点行业的公共主体,范围,内容,方法,期限等进行及时调整和更新。依法依法,积极稳妥地制定政务公开披露负面清单,明确不披露范围,将负面公共存量管理纳入危害国家安全,经济安全,公共安全和社会稳定的事务中。 ,并及时调整和更新。否定清单应详细,具体,便于检查和监督。原则上,必须根据法律披露否定清单之外的事项。我们将在公众面前完善保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理政务公开披露与保守秘密之间的关系,依法保密,做好保密工作。(18)提高信息化水平。依托政府云平台,利用互联网应用技术提升政务信息化和集中化水平。加快推进“互联网政务”,积极拓展微博,微信,移动客户等新媒体的便民服务功能,拓宽服务领域,通过信息共享构建基于互联网的综合政务公开与服务体系,互连和业务协作。 。实施在线咨询,在线咨询,电子监控,以及使用各种便携式终端设备,实现一站式政府服务,方便人民群众的利益。推进信用信息共享,加快政府信用信息披露,推进“信用四川”建设。

(19)掌握教育和培训。政务公开列入公务员培训科目,加强各级党校,行政学院,干部学院等干部教育培训机构,加强对行政人员,特别是领导干部和新民办的培训。仆人,并提高公开政府的意识。制定业务培训计划,精心安排培训主题和内容,分层次,层次化地组织实施,努力在三年内对省内政府进行培训,支持政务公开人员接受相关的继续教育。教育主管部门应当鼓励省内高等学校开设政务公开课,培养政务公开专业人才。

六是加强组织保护

(20)加强组织领导。各级党委和政府要高度重视政务公开工作。在党委的统一领导下,各级政府要带头做好政务公开工作,明确政务主管部门领导,建立健全协调机制,明确分工。责任,并做好。各级政府和部门及其工作部门是政务公开的主管部门。他们负责组织,协调,指导,监督和检查系统的地方事务和政务。各地,各有关部门要加强政务公开机构和队伍建设,明确工作机构,加强人员和财务保障,配合和加强专职人员,为工作顺利开展创造条件,开放政务,政府网站建设和政府服务。政府数据公开,公共资源交易监督管理工作得到考虑和协调。通过引入社会资源和购买服务,鼓励提升政务公开和专业化水平。(21)加强评估和监督。将政务公开纳入政府绩效考核体系,增加分数权重,分数权重不低于4%。加强监督检查和效果评估,促进政府公开监督的正常化,每年至少进行两次专项检查,推动政务各项要求的落实。进一步完善政务公开的社会监督评估制度,充分发挥人大代表,政协委员,民主党派,人民团体,公众和新闻媒体的监督作用。鼓励和支持第三方组织对政务公开披露的质量和有效性进行独立,客观,公正的评估。如果没有实施公共工作,应予以通知和批评;违反有关政务公开的有关规定,不履行公职或者公开不披露事项,影响严重的,依法追究其责任。

各地,各部门要按照本实施意见的要求,结合实际工作,完善工作措施,明确责任分工,认真落实。

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